今年，“十四五”规划就智慧城市建设明确指出，完善城市信息化模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。智慧城市继续升温，并呈现从地级市下沉态势，建设智慧县域。

县城是我国推进工业化城镇化的重要空间，是城镇体系的重要一环，是城乡融合发展的关键纽带。县级政府作为我国组织机构设计和职能配置较为完整的一级基层政府，连接城镇与广大乡村，处于承上启下的独特位置与关键节点，是发展经济、保障民生和维护稳定的重要基础。要实现乡村振兴和城乡统筹发展，建设数字中国，重点工作还是在县级行政区。因此智慧县域的建设发展，对建设智慧型政府、智慧型城市，发展县域经济、发展乡村振兴具有重大意义。

当前，以城市智能化综合管理和应用服务作为切入口，以县域特色产业优化提升作为突破口，以信息综合基础设施建设和覆盖作为着力点，成为智慧县域发展的三类典型做法。但在智慧县域的建设过程中，目前还存在着如下难点：

• 企业开展审批、许可、投融资等主要业务办理中，各部门间缺乏全面统筹机制，面临各类业务办理过程中普遍出现的“最后一公里”的问题。

• 数据资源开发利用效率较低，政府大量沉睡数据未向社会开放，没有形成政企数据互认机制。

• 如何推进跨城市、跨县域商事服务便利化成为难点，县域政府协同联动亟待创新。 
   

致远智慧县域平台 支撑县城信息化发展

智慧县域解决方案通过一体化大数据应用平台，着力智慧县域发展，提升县域数字化、网络化、智能化的水平，方案涵盖工作落实、应急处置、经济建设、民生热点四部分内容，为优化公共服务、优化社会治理、优化社会环境提供了信息化支撑手段。

为领导决策服务

智慧县域平台作为数据联动数据的平台，将各类数据进行汇聚集中，直接在平台后台进行数据的交互、分析、计算，最终以直观的大屏、图形、图表、表格等展现在领导工作桌面中，为其各类决策提供数据支撑。 

为协同汇聚服务

智慧县域平台充分发挥协同汇聚优势，不仅能够使用平台级的优势，充分支撑全县所有机关单位的应用部署，还具备政企服务、政民服务的能力，让每一个事项都发挥协同的力量，都可以直接流转至各承办单位，联通所有职能部门，真正实现政务协同。同时，数据在智慧县域平台的汇聚、积累、计算、分析、利用，建立数字化的中心，解决信息孤岛、数据无法流转、无法共享、数据计算难等各类问题。

为工作落实服务

智慧县域平台针对工作任务落实的实际需要，构建任务落实、反馈、跟踪、督办一体化的设计，保障每件任务的安排都能够落到实处。

为公共民生服务

智慧县域平台针对整个公共事件的重置过程，都执行事前预防、事中解决、事后总结督办，不断提高公共事件的处理能力，提升处理水平。

同时，民生服务也是重点。一方面引导民众通过合规、合法途径信访，发表建议和意见，通过平台的收集、整理、交办，快速解决民众的诉求。另一方面，通过组建民生相关的人口库信息，将重点人群智能匹配相关政策，针对残疾人、退役军人、老年人口等需要特殊重点照顾的人群，提供适应性、针对性的服务保障措施，通过下沉服务，联动街道、社区、妇联、民政等部门，做好服务保障，真正实现“想民生之所想，忧民生之所忧”。积极处理公共事件，积极收集民生热点建议，提升群众满意感，提升公共民生服务水平。 
 

为振兴发展服务

智慧县域平台通过构建招商引资平台和政策，梳理商业漏斗，多部门联动解决企业的困难，按照政策提供帮扶措施。智慧县域平台通过“只跑一次”服务建设，简化企业的各类审批，让数据多走路，让企业少跑路，提升政企服务的水平。同时，智慧县域平台针对各类项目的集中管控，让建设单位、城建单位、管理单位、监理单位等汇聚数据，跟进项目进展，保障项目按照计划落地。平台的智能分析机制，还能够对延期项目、风险项目进行智能预警，让每个项目都能达到如期的效果，拉动县域振兴发展。

智慧县域平台价值

一体化建设 保障信息上传下达

智慧县域平台着眼于全县智慧应用，以一体化框架为支撑，既保障县域内各单位的独立应用，又保障数据的交互能力，避免出现“信息孤岛”，通过集约化、一体化的建设，避免各单位重复性建设，相对性的节约资金。同时，一体化的平台服务和框架，也让各单位协同、联动成为可能，任何一个事项都可以流转至县域内各级单位，保障信息的快速传递。

低代码平台 快速搭建应用模块

智慧县域平台作为高可拓展的平台，致力于低代码架构，通过前端可视化的配置，封装各类独立应用。特别是一体化的背景下，要满足全县域内各单位的需求，需要灵活的业务模型设计架构，组合各个需要的组件，非技术人员也可以通过低代码平台，使用简单的“拖、拉、拽”来创建应用。

智能化技术 提升政府服务水平

智慧县域平台使用大数据、区块链等前沿的信息技术，对数据进行大量的分析和计算，通过直观丰富的大屏显示抽取、提炼数据，将其汇成图表、表格，为领导决策提供数据支撑。同时，平台内赋予大量的智能应用，智能地图、语音播报、智能图表、智能识别、智能纠错、智能检索、智能匹配等，提升平台智能化，提升服务水平。

统一入口 全部实现一网通办

智慧县域平台从精准服务办事、办证、咨询、诉求、援助等最切身的需求入手，专门为政府、企业及公众提供统一入口的服务。政府机关能够在平台处理办文、办会、办事、行政审批、应急管理、项目管理等多种应用；企业能够在平台办证、咨询，让数据多跑路，让企业少跑路，“只跑一次”；公众能够在平台咨询、投诉、建议、举报、查找等，积极参与县域建设，全部实现“统一入口、一网通办”。

数字底座 挖掘数据深层价值

智慧县域平台建立数据汇聚型的各类数字底座，建立人口、项目、政策、扶贫、预案、教育、补贴、税收、土地等各类数字中心，提供统一标准和接口，可以提供其他应用系统调用和参与数据的交互。建设数字底座，在保障安全的前提下，让平台和数据更开放，通过智能化的分析，还可以精准分析，精准施策，对县域发展起到关键作用。

工作抓手 确保事项及时落地

智慧县域平台在工作落实、应急处置、经济建设、民生热点重点发力，通过信息化、智能化的手段，明确责任制度，将每一件事情都落到实处，检查结果，不断总结。作为领导的重要抓手，可以通过图形化看板直观看到县域情况的方方面面，为决策提供数据支撑，成为县域发展的重要抓手；作为秘书和各职能部门的重要抓手，可以快速传达、快速处理、快速反馈，有效提升工作效率。

高可拓展 紧跟技术更新迭代

随着技术的不断更新迭代和智慧体的不断增多，平台必须具备高可拓展的能力。一方面规划指挥中心的建设，需要和各类专有系统进行集成获取更多的数据，产生更多的数据交互；另一方面，政务服务不断更新，新技术层出不穷，必须要具备可优化的拓展能力，可以拓展出更多的应用，可以利用更多新型技术。

据不完全统计，全国24.5%的县级城市正在开展智慧城市建设，内容涉及交通、市政、教育等多个领域。未来，随着智慧县域建设的深化，智慧县城将成为衔接大中型城市与魅力乡村的核心节点。